5/26 FORMACION CINOLÓGICO PERROS RESCATE

En relación con esta propuesta, desde JUCIL se considera necesaria la formalización de jornadas de formación periódicas y organizadas, destinadas a los guías caninos y a sus perros, con el objetivo de garantizar que ambos mantengan en todo momento una preparación adecuada y actualizada en labores de rescate de personas en grandes catástrofes y situaciones de emergencia.

Asimismo, sería de interés que dichas prácticas se desarrollen en instalaciones o espacios específicamente acondicionados para simular escenarios reales de intervención, tales como zonas de escombros, estructuras colapsadas u otros entornos de especial complejidad. Este tipo de instalaciones permitiría recrear de manera más fiel las condiciones a las que se enfrentan durante los operativos reales, favoreciendo tanto la localización de personas como el entrenamiento de los propios animales en situaciones de alto riesgo.

Todo ello resulta imprescindible para mejorar la formación, el adiestramiento y la capacidad operativa de las unidades caninas, aumentando así la eficacia, coordinación y seguridad de las intervenciones en situaciones de especial peligrosidad.

Se indica que se llevara a cabo esta formación si bien en primer lugar se formara a explosivos al ser los guías que imparten la formación son las mismas personas y se prioriza debido a las limitaciones de tiempo

Realizar escrito indicando además que se forme igualmente en la utilización del sistema GPS GARBIN (propuesta 735/25 interrogar si se está formando) valorar el CEN si se realiza el escrito

676/25 ADQUISICION DERECHO PREFERENTE POR ANTIGÜEDAD

La propuesta plantea la concesión de un derecho preferente a los guardias civiles que acrediten una antigüedad mínima de 15 años de servicio en Seguridad Ciudadana, permitiéndoles optar a vacantes más próximas a su residencia habitual, al verse actualmente limitadas dichas posibilidades por la existencia de personal con derechos preferentes reconocidos reglamentariamente.

No obstante, tal y como se indica en la respuesta emitida, los derechos preferentes ya se encuentran regulados en el vigente Reglamento de Destinos, especialmente para el personal destinado en el País Vasco y Navarra, así como para los componentes que prestan servicio en unidades de la Agrupación de Reserva y Seguridad (ARS).

Desde JUCIL queremos realizar dos consideraciones respecto a esta propuesta:

• En primer lugar, reiteramos la necesidad de reconocer como Zona de Especial Singularidad (ZES) tanto a Cataluña como a aquellas zonas especialmente afectadas por la actuación de organizaciones criminales dedicadas al narcotráfico. Consideramos que las especiales condiciones de penosidad, peligrosidad y carga operativa que soportan los agentes destinados en dichas áreas justifican plenamente la adopción de medidas específicas de incentivación y protección profesional.

• En segundo lugar, entendemos que la antigüedad en Seguridad Ciudadana debería ser especialmente valorada para la ocupación de vacantes en Planas Mayores y otros destinos de carácter administrativo u organizativo, facilitando el acceso a personal con una amplia trayectoria profesional y edad próxima al pase a la reserva o retiro.

Muchos de estos compañeros accedieron al Cuerpo en una época en la que no existían las actuales posibilidades formativas ni la regulación horaria vigente, realizando un elevado número de servicios y careciendo del tiempo necesario para la realización de cursos y méritos académicos que hoy en día resultan determinantes para la obtención de determinados destinos.

Que para concurso de méritos se aumentó el umbral de antigüedad de 10/25 a 20/40 se mantiene un plus y se pide un preferente que se a llevado y tratado en la comisión de normativa, llevando este preferente a Cataluña País Vasco y Baleares

Se podría hacer un escrito para que se tenga en cuenta esta antigüedad para estas vacantes y se valore mas la antigüedad para vacantes burocráticas

549/25 CREACION VACANTES RESERVA SERVICIOS BUROCRÁTICOS

Volvemos  a insistir en la necesidad de abordar la situación de desigualdad que continúa existiendo entre las distintas escalas de la Guardia Civil en relación con el pase a la situación de reserva, especialmente mientras no se produzca el más que justo reconocimiento de la profesión de guardia civil como profesión de riesgo para todos los componentes del Cuerpo, independientemente de la escala o régimen al que pertenezcan.

Actualmente, los componentes de las escalas de oficiales y suboficiales se encuentran en una situación claramente desfavorable respecto a la escala de cabos y guardias en lo relativo a las posibilidades de permanencia en activo o acceso a destinos en situación de reserva activa.

Debe señalarse que el número de vacantes publicadas en situación de reserva con destino para oficiales y suboficiales resulta notablemente inferior al existente para la escala de cabos y guardias, limitando de manera considerable sus posibilidades profesionales y generando una evidente diferencia de trato,

Esta circunstancia provoca que numerosos componentes de dichas escalas se vean obligados a pasar a la situación de reserva sin posibilidad real de continuar desarrollando funciones profesionales, pese a encontrarse plenamente capacitados y con voluntad de seguir prestando servicio activo.

Por ello, desde esta asociación se vuelve a solicitar la adopción de medidas que permitan corregir esta situación de desigualdad, concretamente mediante:

• Que la petición de estas vacantes se pueda realizar mediante aplicativo SEOS y se tenga la opcion de peticionar por unidad sin necesidad de que sea el jefe correspondiente el que informe y publique estas vacantes en todas las escalas
• El aumento del número de vacantes en situación de reserva activa para todas las escalas de la Guardia Civil, garantizando una distribución más equilibrada y proporcional.
• La posibilidad de que, de manera voluntaria, los guardias civiles pertenecientes a las escalas de oficiales y suboficiales puedan optar a continuar en servicio activo en las mismas condiciones que actualmente existen para la escala de cabos y guardias.

Se indica que se aumentó el número de vacantes en reserva; sin embargo, la instrucción publicada sobre la utilización de dichas vacantes ha limitado su ocupación, al exigir un reparto entre todas las provincias, unidades y especialidades.

Asimismo, se informa de que en todos los boletines se publican vacantes en reserva. No obstante, se señala que este tipo de vacantes tiene un tiempo máximo de permanencia en el puesto de trabajo, debiendo entenderse, en cualquier caso, que no pueden publicarse vacantes “a la carta”.

4/26   SUPRESIÓN PATRULLAS MIXTAS EN SEVILLA

En relación con la propuesta presentada sobre la formación de patrullas mixtas entre componentes pertenecientes a distintas unidades, esta representación considera insuficiente la respuesta ofrecida por la Administración al limitarse a indicar que se trata de “cuestiones relacionadas con el servicio”, sin entrar a valorar el fondo de la problemática planteada.

Debe reiterarse que esta práctica se viene produciendo con una frecuencia superior a la deseable. Si bien es cierto que la organización del servicio corresponde a la Administración, lo que aquí se cuestiona no es la potestad de asignación de servicios, sino las condiciones en las que dichos servicios se están desarrollando y los riesgos derivados de esta forma de prestación.

La conformación de patrullas mixtas entre distintas unidades implica, en primer lugar, un riesgo añadido derivado de los desplazamientos entre demarcaciones. En caso de producirse un siniestro vial grave durante el trayecto, pueden generarse situaciones en las que resulte imposible comunicar la incidencia o solicitar auxilio de manera inmediata.

Asimismo, durante la prestación del traslado entre unidades pueden producirse incidencias operativas que deban ser afrontadas de manera individual que en determinados supuestos puede resultar materialmente imposible o comprometer tanto la seguridad del agente como la eficacia de la actuación policial.

Por otro lado, estos traslados suponen una merma directa en la prestación efectiva del servicio. En primer lugar, por el tiempo empleado en los desplazamientos entre unidades y, en segundo lugar, por el incremento de la demarcación que debe ser atendida por las patrullas resultantes.

Resulta especialmente relevante señalar que la presente petición no pretende interferir en la organización interna del servicio, sino evitar una práctica que la propia Administración reconoce implícitamente como generadora de riesgos de seguridad.

Por todo ello, se solicita que se dicten las instrucciones u órdenes oportunas encaminadas a evitar, salvo situaciones excepcionales y debidamente justificadas, la constitución de estas patrullas mixtas entre distintas unidades. Del mismo modo, se interesa que se clarifique qué cuestiones considera la Administración incluidas bajo el concepto de “asuntos relacionados con el servicio”, dado que en este caso concreto lo solicitado se refiere directamente a las condiciones de seguridad y eficacia en la prestación del mismo.

Es una situación que se a planteado en distintas ocasiones se dieron instrucciones para garantizar la seguridad de estas patrullas mixtas que se refiere únicamente en los traslados debido a las instrucciones que se dictaron, dando la instrucción de que se minimice este tipo de patrullas

Realizar un escrito y buscar el acta de la Comisión de RRLL donde reconoce el riesgo de estas patrullas y enfocar el mismo en el riesgo que expone en la comisión además se puede solicitar el numero de patrullas mixtas que se realizan que no lo darán, pero se puede publicitar la petición de eliminación de estas y la petición incluso se puede peticionar un protocolo de traslado entre unidades para que los componentes vayan acompañados como puede ser el acompañamiento por una patrulla

Pedir instrucción que envió para minimizar estas patrullas o buscarla

98/26 CONTABILIZAR MÁS LA ANTIGÜEDAD EN LA PETICIÓN DE VACANTES EN SERVICIOS BUROCRÁTICOS

Como ya se puso de manifiesto en la propuesta 676/25, continúa existiendo una importante limitación para que los compañeros de mayor antigüedad puedan optar a vacantes de carácter burocrático, debido principalmente al peso excesivo que tienen determinados méritos académicos contemplados en el Reglamento de Destinos para las vacantes de concurso de méritos.

Si bien es indudable que determinados puestos requieren una preparación técnica específica y una formación concreta para el adecuado desempeño de sus funciones, no es menos cierto que existen destinos —especialmente en Planas Mayores, Unidades de Gestión Económica y Oficinas de Gestión Económica— cuyas funciones pueden ser desempeñadas perfectamente por personal con una amplia experiencia profesional y antigüedad en el Cuerpo, sin necesidad de una especial cualificación técnica.

La situación actual provoca que numerosos componentes con muchos años de servicio vean muy limitadas sus posibilidades de acceder a destinos de carácter burocrático, quedando relegados casi exclusivamente a funciones operativas. Esta circunstancia resulta especialmente gravosa teniendo en cuenta el desgaste físico y profesional acumulado tras años de servicio, así como las mayores exigencias que conlleva la actividad operativa.

Además, debe tenerse en consideración que muchos de estos compañeros no han tenido en su momento la posibilidad real de acceder a determinadas formaciones académicas o cursos baremables, lo que genera una desigualdad efectiva en el acceso a este tipo de vacantes.

Por ello, se solicita que en los destinos anteriormente mencionados se otorgue una mayor ponderación a la antigüedad y a la experiencia profesional frente a otros méritos académicos, especialmente en aquellos puestos que no requieren una capacitación técnica específica. Con ello se contribuiría a igualar las condiciones de acceso, reconocer la trayectoria profesional de los compañeros más veteranos y facilitar una carrera profesional más equilibrada dentro del Cuerpo.

Que para concurso de méritos se aumentó el umbral de antigüedad de 10/25 elevando este umbral a 20/40 se mantiene un plus y se pide un preferente que se a llevado y tratado en la comisión de normativa, llevando este preferente a Cataluña País Vasco y Baleares.

Indica la administración que hay que diferenciar entre los servicios burocráticos ya que las planas mayores de los puestos son vacantes de seguridad ciudadana. Además indica que en muchas ocasiones el personal más veterano son reacios a ocupar estos puestos por enfrentarse a las informática

Realizar un estudio de unidades donde pueden publicarse estas vacantes para que se puedan peticionar por antigüedad y no méritos como planas mayores de compañías puestos principales etc y posteriormente mandar escrito para modificar el reglamento de destinos

RUEGOS Y PREGUNTAS

En este punto se solicita la inclusión en el orden del día o se informe a la asociación de los siguientes puntos:

PROTOCOLO DE TRASLADO DE MIGRANTES RECIÉN LLEGADOS

La presente propuesta tiene por objeto poner de manifiesto la necesidad de establecer un protocolo específico para el traslado de inmigrantes recién llegados, garantizando que dichas actuaciones se desarrollen conforme a la normativa vigente en materia de prevención de riesgos laborales en la Guardia Civil y protección de la salud de los guardias civiles

En la actualidad, este tipo de servicios se vienen realizando sin una regulación clara y homogénea respecto a las medidas de protección, seguridad y prevención que deben adoptarse por parte de los guardias civiles, generando incertidumbre operativa y puede comprometer la seguridad de los componentes encargados de los traslados.

Debe tenerse en cuenta que los inmigrantes recién llegados pueden encontrarse en situaciones sanitarias, físicas o psicológicas especialmente delicadas, derivadas de largas travesías, condiciones extremas de viaje o posibles patologías transmisibles. Todo ello implica la necesidad de adoptar medidas preventivas adecuadas que permitan minimizar riesgos para los agentes intervinientes, especialmente en espacios cerrados y durante desplazamientos.

Se observa una falta de uniformidad en cuanto a los medios materiales facilitados para estos servicios, existiendo diferencias en relación con la disponibilidad de equipos de protección individual, medidas higiénico-sanitarias, ventilación de vehículos, protocolos de limpieza y desinfección o pautas de actuación ante posibles incidencias sanitarias o de seguridad.

Por otro lado, debe recordarse que la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y su normativa de desarrollo obligan a la Administración a garantizar una protección eficaz de la salud y seguridad de los trabajadores en todos los aspectos relacionados con el servicio.

La ausencia de un protocolo específico no solo dificulta la correcta prestación del servicio, sino que puede derivar en situaciones de exposición innecesaria a riesgos biológicos, físicos o incluso de seguridad, además de generar disparidad de criterios entre unidades.

Por todo ello, se solicita que se proceda a la elaboración e implantación de un protocolo específico para el traslado de inmigrantes recién llegados, en el que se regulen de manera clara las medidas preventivas, medios materiales, equipos de protección, condiciones de los vehículos y actuaciones sanitarias básicas que deban seguirse en este tipo de servicios, garantizando la seguridad de los agentes como una adecuada prestación del servicio conforme a la normativa de prevención de riesgos laborales de la Guardia Civil.

Se puede mirar y realizar escrito solicitando este protocolo que sea extensible a todas las comandancias y que se dote de determinadas EPI´s

SITUACIÓN PUESTO DE ROQUETAS DE MAR

Ya en el año 2023 esta asociación solicitó información relativa al posible cierre del Puesto de la Guardia Civil de Roquetas de Mar (Almería), así como sobre las condiciones en las que dicho supuesto cierre podría afectar a los guardias civiles destinados en esa unidad.

Posteriormente, en marzo del presente año, se volvió a interesar información a la Dirección General de la Guardia Civil y distintos estamentos oficiales respecto a esta cuestión sin obtener respuesta, especialmente tras conocerse que habría sido el propio Ayuntamiento de Roquetas de Mar quien habría solicitado la implantación de efectivos de Policía Nacional en la localidad debido al elevado índice delincuencial existente.

No obstante, esta actuación resulta contradictoria, habida cuenta de que en la localidad ya existe un acuartelamiento de la Guardia Civil.

En este sentido, desde JUCIL se han formulado diversas solicitudes dirigidas tanto a la mejora de las infraestructuras del citado acuartelamiento como a la ampliación de su catálogo de puestos de trabajo, sin que hasta la fecha se haya dado respuesta efectiva a dichas demandas.

Debe señalarse igualmente que un eventual cierre de las dependencias de la Guardia Civil de Roquetas de Mar implicaría, de manera indirecta pero evidente, el traslado forzoso del personal actualmente destinado en dicha unidad, afectando de forma directa a su carrera profesional y generando una situación de incertidumbre para los más de doscientos efectivos que actualmente prestan servicio en el Puesto.

Esta circunstancia supondría no solo el desplazamiento obligatorio de los agentes, sino también el de sus respectivas unidades familiares, con los consiguientes perjuicios de carácter económico, social y personal. Todo ello podría derivar en un menoscabo relevante para los interesados, generando una situación que esta asociación considera especialmente gravosa y difícilmente asumible por los afectados.

A todo ello se añade que en la última publicación de vacantes no se ofertan destinos para el Puesto de Roquetas de Mar, ni tampoco se ofrecieron plazas para guardias civiles en prácticas, circunstancia que ha incrementado aún más la preocupación e incertidumbre existente entre los componentes destinados en dicha unidad.

Por todo ello, esta asociación vuelve a interesar en esta Comisión la siguiente información:

• Información detallada y actualizada relativa al posible cierre del Puesto de la Guardia Civil de Roquetas de Mar (Almería).
• Información sobre la situación administrativa y profesional en la que quedarían los efectivos actualmente destinados en dicho Puesto, en el supuesto de materializarse el referido cierre.
• Información sobre las previsiones existentes respecto al catálogo de puestos de trabajo, continuidad operativa y futuro de las instalaciones actualmente existentes en la localidad.

TEMPERATURAS EXTREMAS REALIZACIÓN CONTROLES HACER ESCRITO A RRLL

Ante las altas temperaturas que se vienen registrando en los últimos años y, especialmente, ante la previsión de episodios de calor extremo durante el periodo estival, desde esta asociación se considera necesario volver a insistir en la adopción de medidas específicas dirigidas a garantizar la seguridad y salud de los guardias civiles durante la prestación del servicio.

La exposición continuada a temperaturas elevadas durante jornadas prolongadas de trabajo al aire libre supone un riesgo evidente para la salud de los componentes, pudiendo derivar en situaciones de estrés térmico, deshidratación, agotamiento físico o incluso golpes de calor, con el consiguiente peligro tanto para los agentes como para la correcta prestación del servicio.

A pesar de tratarse de una realidad cada vez más frecuente, especialmente durante las olas de calor, se sigue apreciando la ausencia de un protocolo específico y homogéneo que regule las medidas preventivas y organizativas que deben adoptarse ante este tipo de situaciones.

En este sentido, desde JUCIL se vuelve a solicitar no solo la elaboración de un protocolo de actuación frente a la exposición a altas temperaturas durante el servicio, sino también que se dicten instrucciones claras encaminadas a adaptar, en la medida de lo posible, la organización de determinados servicios durante las franjas horarias de mayor riesgo térmico.

Concretamente, se considera necesario que, salvo en supuestos excepcionales o de necesidad operativa debidamente justificada, se evite la realización durante las horas de mayor calor de servicios prolongados en vía pública tales como controles de personas, dispositivos de identificación, controles preventivos, alcoholemias u otros servicios estáticos que impliquen una exposición continuada al sol y a temperaturas extremas.

Por todo ello, esta asociación solicita que se adopten de manera urgente las medidas necesarias para proteger la salud de los guardias civiles expuestos a altas temperaturas, mediante la elaboración de un protocolo específico y la adaptación efectiva de los servicios durante las situaciones de especial riesgo térmico.

SITUACION ACTUAL DE LA GUARDIA CIVIL EN CATALUÑA

Desde JUCIL queremos trasladar la preocupación existente entre los guardias civiles destinados en Cataluña ante la situación actual que atraviesa el Cuerpo en esta Comunidad Autónoma, marcada por una progresiva pérdida de competencias, el repliegue de determinadas unidades y la constante disminución de efectivos en numerosas especialidades y puestos territoriales.

La incertidumbre existente entre los compañeros es cada vez mayor, especialmente ante la falta de información clara sobre cuál es la postura que la Dirección General de la Guardia Civil piensa adoptar respecto al futuro de la Institución en Cataluña y sobre las medidas previstas para garantizar la permanencia y fortalecimiento de la Guardia Civil en esta Comunidad Autónoma.

La actual carencia de personal está generando dos consecuencias especialmente preocupantes. Por un lado, una sobrecarga de trabajo evidente para los componentes actualmente destinados en Cataluña y, por otro, una creciente sensación de inseguridad e incertidumbre profesional respecto al futuro de sus unidades y destinos.

Como ejemplo de esta situación, cabe destacar la falta aproximada de cincuenta componentes en las unidades del SEPRONA en Cataluña, circunstancia que está provocando que determinadas unidades donde existe sede física de dicha especialidad, como ocurre en Puigcerdà, permanezcan cerradas o con una actividad muy limitada por insuficiencia de personal.

Si bien es cierto que desde el año 2007 las competencias de seguridad ciudadana fueron plenamente asumidas por los Mossos d’Esquadra, no es menos cierto que la Guardia Civil continúa desarrollando en Cataluña funciones de gran relevancia y especialización, tales como:

• Resguardo fiscal y aduanero.
• Protección de la naturaleza.
• Control de armas y explosivos.
• Vigilancia del litoral marítimo.
• Otras competencias específicas propias del Cuerpo.

No obstante, la falta continuada de efectivos está dificultando gravemente el correcto desempeño de estas funciones, problemática que ya ha sido expuesta por esta asociación en distintas ocasiones.

Además, debe señalarse que recientes decisiones organizativas, como el cierre de la unidad de L’Estartit (Girona) y la posibilidad de futuros cierres o reorganizaciones de unidades GEDEX, no hacen sino aumentar la incertidumbre ya existente entre los componentes destinados en Cataluña, incrementando la preocupación sobre el futuro de determinadas especialidades y unidades de la Guardia Civil en esta Comunidad Autónoma.

A esta situación debe añadirse igualmente la preocupación generada tras la aprobación de los presupuestos de la Generalitat de Cataluña, en los que se contempla que sea la propia Comunidad Autónoma quien asuma competencias en materia de seguridad en puertos y aeropuertos, competencias que actualmente son desempeñadas por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

Todo ello está generando entre los guardias civiles destinados en Cataluña una creciente sensación de inseguridad respecto al mantenimiento de competencias, continuidad de unidades y estabilidad profesional futura, sin que hasta el momento se haya trasladado de forma clara cuál es la planificación o postura de la Dirección General ante este escenario.

Por todo ello, esta asociación solicita conocer:

• Cuál es la situación actual de la Guardia Civil en Cataluña desde el punto de vista organizativo y operativo.

• Qué medidas piensa adoptar la Dirección General para frenar el progresivo repliegue de unidades y la pérdida de presencia institucional en Cataluña.

• Si está prevista la publicación de vacantes suficientes para Cataluña que permitan paliar la actual falta de personal y afianzar la presencia de la Guardia Civil en esta Comunidad Autónoma, trasladando así un mensaje claro de continuidad y estabilidad a los guardias civiles destinados en ella.

Igualmente, debe señalarse que más del 80 % de las incidencias y llamadas recepcionadas en los puestos de Cataluña están relacionadas con materias cuya competencia corresponde al SEPRONA. Por ello, se considera conveniente que los componentes de seguridad ciudadana destinados en dichas unidades reciban una formación básica y específica en materias relacionadas con:

• Inspecciones de ganado vivo.
• Inspecciones de talleres mecánicos.
• Perros potencialmente peligrosos.
• Vertidos y protección medioambiental.
• Caza y pesca.

Por otro lado, también se considera necesario abordar la actual distribución territorial de las demarcaciones en Cataluña, las cuales continúan ajustándose principalmente a los partidos judiciales, generando situaciones claramente descompensadas.

Actualmente existen unidades con una grave falta de personal que deben prestar servicio sobre demarcaciones con poblaciones superiores a los 100.000 habitantes, mientras que otras unidades con menor carga poblacional —en algunos casos con demarcaciones inferiores a 15.000 habitantes— cuentan proporcionalmente con un mayor número de componentes.

Por ello, esta asociación considera conveniente estudiar una reestructuración de las demarcaciones territoriales que permita una distribución más equilibrada y racional de efectivos, atendiendo a criterios reales de población, carga de trabajo, extensión territorial

Por todo lo expuesto, se solicita que estas cuestiones sean valoradas por la Dirección General y se facilite información clara y concreta sobre las medidas previstas respecto al futuro de la Guardia Civil en Cataluña.