Plenos
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Da inicio el Pleno ordinario, sin la presencia del Director General de la Guardia Civil, procediendo a la aprobación del acta del pleno anterior.
Acto seguido, se procede a tratar los puntos tratados en cada una de las comisiones que se han mantenido hasta el día de hoy.
COMISIÓN PREPARATORIA
Por parte de los vocales se realizan las siguientes intervenciones y propuestas:
- Se recuerda a la administración que, en la comisión preparatoria anterior, se propuso la necesidad de una definición clara y concisa sobre las funciones a realizar por el Comandante de puesto y segundo Comandante de puesto.
- Se solicita la regulación de las sucesiones y sustituciones de los comandantes de puesto, especialmente en lo que se refiere a la no realización de patrullas rutinarias por parte de los Comandantes de Puesto, así como por el personal que les suceden en el mando en el momento de esa sustitución.
- Se insta a la Dirección General de la Guardia Civil a trabajar urgentemente en el próximo Real Decreto de plantilla, con el fin de aumentar la dotación de vacantes de brigada y subteniente, y confeccionar un catálogo que establezca los criterios claros y transparentes relativos al incremento de plazas de brigadas y subtenientes.
Hacemos partícipes a la administración de nuestra conformidad del aumento y mejora profesional de la plantilla de capitanes en un 73,39% y de comandantes en un 40,72%, pero a su vez, solicitamos los mismos porcentajes de aumento para la escala de suboficiales, el número de vacantes para los mismos y la disminución del tiempo de ascenso y las renuncias para los componentes de esta escala.
- Se solicita la tenida en cuenta de las aportaciones de las asociaciones profesionales y que estos grupos no se conviertan en un mero trámite obligatorio de la administración.
- A día de hoy, las familias que residían en el acuartelamiento de Cartagena han desalojado sus domicilios por riesgo de colapso, según el informe emitido por los arquitectos de la Dirección General de la Guardia Civil. Jucil solicita información de los motivos por los que, en la actualidad, aún existen unidades que están prestado servicio diario en un edificio declarado en ruinas y con peligro de derrumbe, como por ejemplo las unidades de seguridad ciudadana (plana) y compañía.
Hacemos partícipes a la Administración de la preocupación de Jucil por la seguridad de nuestros compañeros allí destinados y que prestan servicio en pésimas condiciones, poniendo en peligro su integridad física al ser los únicos que aún permanecen en ese acuartelamiento.
- Reiteramos la solicitud del aumento de baremo a la antigüedad, ésta debería puntuar más en determinadas fichas de méritos, como por ejemplo las fichas correspondientes a la ocupación de planas mayores y destinos similares, los cuales no requieran una capacitación técnica.
Una vez finaliza el turno de palabra, de las asociaciones con la constate reiteración de la presidencia del consejo de que debemos darnos prisa en las interlocuciones, ya que se debe dejar la sala a las 14 horas, la presidencia del pleno pasa al segundo punto de la orden del día.
PÉRDIDA DE DAS Y DSJ
La administración informa que, debido a los fallos del aplicativo, se está trabajando conjuntamente con la empresa que gestiona el programa para obtener datos precisos de los días que restan por disfrutar, pero que no creen que estos datos puedan ser facilitados antes de noviembre de 2023.
Así mismo, la administración, con excesiva rapidez, informa del número de días pendientes de disfrutar (1 día, 2 días, etc.), sin poder anotar esos datos.
Posteriormente a la exposición de la administración, las distintas asociaciones intentan tratar la problemática de la pérdida de los DAS de los compañeros que cambiaron de destino el pasado 18 de septiembre, informando nuevamente la administración que están trabajando con la empresa informática encargada del aplicativo y hasta noviembre no se sabrá cuantos DAS han perdido los efectivos, que una vez llegado el momento, se estudiará caso por caso, no aclarando los casos que serán de pérdida o no.
Reiteramos a todos nuestros asociados perjudicados con la pérdida de descansos consolidados, que se pongan en contacto con su secretaría provincial para abordar el tema y analizar la manera de proceder con cada uno de ellos, teniendo en cuenta que es un derecho individual y debe de ser el asociado quien inicie el proceso de reclamación de los días perdidos.
Debido a la insistencia de la Administración por finalizar el pleno antes de las 14.00 horas y acortar el tiempo del turno de palabra de los vocales de las asociaciones, no dando la importancia que tienen los problemas socio laborales de los guardias civiles, como por ejemplo la pérdida de los DAS y DSJ de los compañeros, los vocales de todas las asociaciones profesionales solicitan un receso al considerar que el tema de la pérdida de DAS y DSJ, por ejemplo, es un tema lo suficientemente importante como para que se trate en el pleno con restricciones de tiempo.
El mismo es concedido por un tiempo máximo de tres minutos.
Finalizado el mismo y con el consenso de todas las asociaciones, la Administración es informada de los siguientes puntos:
- Falta de respeto por la ausencia en el pleno del presidente del consejo, en este caso, el Ministro del Interior.
- Falta de respeto por la ausencia del sustituto legal para presidir el pleno, el Director General de la Guardia Civil.
- Falta de intención por parte de la administración en escuchar a las asociaciones y sus propuestas.
- Falta de respeto en la continua reiteración de recorte de tiempo en el turno de palabra por el que las asociaciones exponen sus propuestas, en especial en el turno del tema de la pérdida de DAS y DSJ.
Por tales motivos, todas las asociaciones, en unidad de acción, toman la determinación de abandonar el pleno, exponiendo el rechazo de la situación actual y trasladando el descontento existente de todas y cada una de las asociaciones.
El movimiento asociativo debe avanzar y éste debe ser escuchado. Se les indica que la no asistencia al pleno por el presidente o su sustituto, en este caso, el Director General de la Guardia Civil, es una falta de respeto al trabajo de los representantes de las asociaciones.
Tras la exposición de motivos en un momento histórico dentro del pleno del consejo de la Guardia Civil, TODAS LAS ASOCIACIONES PROFESIONALES ABANDONAN EL PLENO, EN DEFENSA DE LOS DERECHOS DE TODOS LOS GUARDIAS CIVILES, DANDO VALOR A LA LABOR ASOCIATIVA.
Madrid 28 de septiembre de 2023
28/06/2023 – INFORME PLENO CONSEJO
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Se, inicia el Pleno Extraordinario, con la presencia del recién nombrado, Director General de Guardia Civil, Don Leonardo Marcos González.
Queda aprobada el acta de la reunión del Pleno del 17 de abril.
1.- COMISIÓN PREPARATORIA
JUCIL: Damos la bienvenida al nuevo Director General de la Guardia Civil. Comenzamos la intervención reclamando con respecto a la Oferta de empleo público (OEP), para que la DGGC haga más por ello ya que llevamos 10 años, en los que la Guardia Civil oferta menos plazas de acceso mientras que en la Policía Nacional aumentan. En los últimos 10 años hablamos de 4000 plazas menos de oferta de empleo público en Guardia Civil con respecto al Cuerpo Policía Nacional. Consideramos que, teniendo en cuenta el despliegue territorial, el número de plazas ofertadas de acceso a la Guardia Civil debería de ser superior.
Es urgentemente y necesario un aumento de plazas en la Guardia Civil, por el grave déficit de agentes en todas las especialidades y en particular en seguridad ciudadana, debido a que los tiempos de reacción en avisos es muy alto precisamente por falta de personal.
Jucil, se pregunta, si seguimos esta tendencia de falta de personal y la escasa oferta de empleo público para la Guardia Civil, decidido por gobierno de turno, la Guardia Civil tiende a su desaparición, tal y como ya se está observando en la pérdida de competencias y cese de unidades, muchas de ellas, por falta de personal y otras, gracias al Ministerio de Interior
En cuanto a las vacantes en el extranjero para suboficiales, solicitamos que se aumenten. En la actualidad hay 15 vacantes para sgto/sgto 1º y únicamente 1 para bgda/subtte. Solo existen 16 vacantes para suboficiales, y consideramos que los suboficiales tienen los mismos derechos que los oficiales y cabos y guardias. Jucil solicita un aumento de vacantes al considerar que esa escala sufre una discriminación en comparación con el resto.
En cuanto a las fichas de méritos, éstas deberían ser simplificadas y que la antigüedad sea uno de los máximos valores en puntación de méritos. No nos referimos a las vacantes técnicas, sino a aquellas en las que no sean necesarios estudios especializados y técnicos.
Jucil solicita que la entrega de material se realice con una disminución de tiempo en sus plazos. Hay que dotar al personal con prendas de vestuario de entretiempo, ya que nos encontramos con que, en muchos casos, el vestuario no cumple su función, como por ejemplo en las demarcaciones de frio extremo, no se dispone de vestuario acorde a la temperatura.
Ante la dotación de tabletas en unidades de seguridad ciudadana, solicitamos que éstas estén preparadas para recoger denuncias sencillas y así evitar traslados innecesarios a las unidades, muchas de ellas con población de personas de avanzada edad, a las cuales se les facilitarían esas gestiones.
La Administración informa que hubo caída drástica de la oferta de empleo público con 4 promociones de casi 100 alumnos, remontándose al año 2016, cuya tasa de reposición asciende al 100% y 110%. En los últimos años, la reposición ha sido de cerca del 125%. No obstante, y siguiendo la tónica actual, no será hasta el año 2027 que se estará en disposición de igualar los efectivos con los que contaba la Guarida Civil en el año 2012.
En lo que respecta a las cifras de la OEP publicadas, la Administración manifiesta que las cifras filtradas no son correctas y tampoco no son oficiales, que las mismas aún pueden ser revisadas al alza.
2.-COMISIÓN DE NORMATIVA
Proyecto de OM por el que se modifica la PCO 978/2018, de 20 de septiembre, por la que se regulan los currículos de la enseñanza de formación para la incorporación a la Escala de Oficiales de la Guardia Civil mediante las formas de ingreso por acceso directo sin titulación universitaria y por promoción profesional.
JUCIL vota a favor, pero dejando claro para su constancia, que no se han tenido en cuenta las propuestas emitidas por las asociaciones con la siguiente frase (para su revisión en el momento que se tenga el acta) “Respecto de este punto del orden del día, JUCIL vota a favor pese a entender que el sometimiento al Pleno de la tramitación de los proyectos normativos se ha constituido, salvo alguna excepción muy puntual, en dar cumplimiento a un trámite formal, sin que las propuestas que se formulan sean tenidas en cuenta ni en la tramitación ni con posterioridad, a salvo de algunas meramente accesorias, vaciando de contenido la actuación de las asociaciones profesionales, en perjuicio de sus representados.”
Se emite votación de atención por parte de JUCIL a expensas de la modificación del articulo 1 de la OG. Dicho articulo debe de incluir las labores asociativas de los representantes legales de las asociaciones en el desempeño de sus labores diarias
2.4.- Modificación OG 21/2021, de 9 de septiembre, por la que se regula la especialidad de fiscal y fronteras.
El Mando de operaciones traslada que los datos que han visto la luz sobre unidades de seguridad ciudadana que se van a cerrar en la Comandancia de Guipúzcoa, forman parte de un estudio con varias medidas, las cuales podrán llevarse a cabo o no, dependiendo del Gobierno y no de la Guardia Civil. Comentó que no se va a hacer ningún tipo de reorganización por ahora y que, en caso de realizarse en un futuro, se llevaría a efecto sin que nadie pierda los derechos adquiridos.
El General de Fiscal y Fronteras comenta que se otorgará de oficio la cualificación específica de fiscal a las Compañías de Ceuta y Melilla. En esta última ciudad autónoma, se realizará sin problemas, mientras que, en Ceuta, se reconocerá también de oficio y sacarán a posteriori un concurso restringido de vacantes por el cual, todos aquellos agentes que quieran optar por permanecer en fiscal y fronteras tendrán que solicitarlo y los que no lo soliciten, prestarán servicios de seguridad.
El mando de operaciones por su parte no deja totalmente claro si se va a reorganizar la Comandancia de Guipúzcoa, dejando entrever que será el Gobierno correspondiente el que proceda en tal caso. Asimismo, nos participa que ha sido un fallo del mando territorial el hacer público los datos a las distintas unidades sin dejar claro que se trata, en principio, de un simple estudio.
JUCIL expone que no se reconoce a la 126 promoción la cualificación específica de la especialidad de fiscal y fronteras, así como tampoco se ha tenido en cuenta el reconocimiento de mencionada especialidad al servicio marítimo, los cuales desempeñan iguales funciones, no contribuyendo así a un aumento de efectivos con la especialidad.
También se expuso que era incomprensible que no se les reconociera la especialidad a los agentes destinados en puestos catalogados como de seguridad ciudadana, los cuales desempeñan a diario funciones fiscales y que, sin embargo, sí puedan hacer de profesores a los alumnos en prácticas del curso de fiscal y fronteras, las cuales han tenido lugar en Barcelona.
Es ilógico que por una parte al personal de seguridad ciudadana no se les reconozca el trabajo desempeñado y, por otro lado, estén capacitados para formar sobre las funciones propias de la especialidad a los guardias alumnos en prácticas. Trasladamos desde Jucil la falta de motivación de los escasos efectivos con los que cuenta la comunidad autónoma.
2.5.- Proyecto de OG modificación OG Jornadas y horarios incentivos
JUCIL contradice los datos facilitados por la administración y aporta las cifras reales del 6×6 y el 6×4 con la intención de confrontar las diferencias entre los turnos que se aplican en la Policía Nacional y los que se pretenden instaurar en la Guardia Civil. Un compañero de Policía Nacional hace 1460 horas efectivas al año, mientras que en la Guardia Civil las horas efectivas al año son 1710, posteriormente de esa referencia horaria se descuentan las vacaciones y los asuntos particulares. Por lo tanto, los guardias civiles realizamos 37 servicios más al año, es decir, un total de 250 horas más o lo que es lo mismo, 6 años más de trabajo por cada 36 años trabajados.
Por otra parte, con respecto a los DAS, los índices correctores se están computando a priori, contabilizando 18 DAS, cuando la propia Orden General de jornada laboral los cuenta a posteriori, es decir, hay que prestar 6 servicios nocturnos o 3 servicios festivos para que se contabilice 1 DAS, de manera que la única lógica posible a aplicar en esta situación es establecer una secuencia anual y sobre ella contabilizar los servicios nocturnos/festivos que contiene, para posteriormente, calcular los DAS que genera la secuencia a prestar.
De las secuencias ofrecidas por la DGGC, no hay ninguna en la que se genere menos de 23/24 DAS pudiendo llegar a los 29 dependiendo del grupo organizativo, no entendemos porque se sigue contabilizando 18 DAS, salvo que sea por falta del personal, y este problema desde luego no es algo que deba recaer sobre las espaldas de los Guardia Civiles ya que se les hurta un descanso que han generado con su esfuerzo; dependiendo de la secuencia a prestar los DAS que se dejan de contar pueden ir entre los 5/11 DAS.
Otro inconveniente con el que nos encontramos es que las secuencias que propone la DGGC y que se están implantando con carácter general en la mayoría de las unidades, contienen dobletes. Esto último es algo, que en el resto de las policías del Estado no se contempla esa posibilidad, por consiguiente, solicitamos que la Guardia Civil aplique ese mismo criterio y cumpla con la Directiva Europea 2003/88, concretamente con el articulo 3, el cual regula el descanso de 11 horas entre servicio y servicio.
Los complementos de nocturnidad y turnicidad deben ser dos conceptos que se deben aplicar y ser remunerados, tal y como se hace en otras policías.
El concepto de compensar los servicios nocturnos es algo que la propia Guardia Civil estuvo aplicando hasta el año 2021, compensando con 372€ a todos aquellos compañeros que realizaban 58 noches, concediéndoles así, la condición de trabajadores nocturnos. Hoy en día, con las secuencias propuestas por la DGGC, la inmensa mayoría de guardias civiles realizarán más de 60 noches al año, lo cual nos lleva a no comprender cuál es el motivo por el que la DGGC se niega a compensar adecuadamente ese mismo concepto que tiempo atrás ya compensaba.
Así mismo, el complemento de turnicidad es un concepto que también se remunera en la Policía Nacional y en las Policías Autonómicas. El servicio a turnos rotatorios tiene unas peculiaridades a la hora de prestar dicho servicio que deben ser compensadas económicamente de forma adecuada, es decir, este tipo de servicios te obliga a comer a distintas horas, descansar en distintos horarios y trabajar tanto fines de semana como días festivos de forma alterna.
Durante los últimos 4 años la palabra de moda era igualdad y no llegamos a entender como teniendo las mismas funciones policiales que la Policía Nacional, dependiendo funcionalmente del mismo Ministerio de Interior y teniendo como mismo jefe, el Ministro de Interior, no ha llegado todavía dicha Igualdad a la Guardia Civil. Solicitamos al Director General que el Ministerio del Interior materialice dicha Igualdad y equipare la jornada laboral de la Guardia Civil a la que actualmente disfruta Policía Nacional.
Jucil solicita al Director General que no firme esta modificación de la Orden General, las unidades van a librar según la cadencia 8 o 9 fines de semana al año, van a perder libres en fines de semana. Van a pasar de librar 22 fines de semana a librar 8 o 10 al año por lo que el índice de satisfacción va a disminuir.
Por parte de Jucil se le pone como ejemplo tres unidades de las remitidas por la propia DGGC, las cuales se encuentran realizando el turno 6×4, poniendo en conocimiento del Director General, que estos compañeros están perdiendo de 7 a 15 fines de semana al año. También se le pone en conocimiento que con esa cadencia se generan 24 DAS aproximadamente por lo que pierden 6 DAS de media en esas unidades con la cadencia de 6X4. Por lo que se le solicita encarecidamente al Director General que luche por un 6X6, ya que es el Director General de todos los Guardias Civiles. –
Por otra parte, en cuanto a los incentivos al rendimiento crex, a día de hoy, un GC puede pasarse 13 horas al mes de exceso horario y cobrar las horas, a razón de una cantidad irrisoria de 12 euros la hora. Con esta modificación, crext se realizaría al cuatrimestre con un máximo de 13 horas de superación de la jornada al cuatrimestre PERDIENDO 39 horas de exceso abonables.
Por parte del Secretario General de JUCIL solicita al Director General de la Guardia Civil salir del pleno, debido a la ausencia de compromiso con las propuestas que se realizan por parte de las asociaciones profesionales, con el siguiente texto “A la vista de que, como es habitual, las propuestas formuladas por JUCIL y las asociaciones profesionales en general no son tenidas en cuenta para la mejora de los proyectos normativos, solicitamos permiso al presidente del Consejo para abandonar el mismo, a la vista de la irrelevancia de nuestra participación”, manifestando que no nos da permiso para levantarnos, para a continuación comunicar que se paraliza la normativa de turnos para ser estudiada.
Queda derogada por unanimidad de todas las asociaciones, la modificación de la normativa correspondiente al servicio marítimo en la que se estipulaba que se trabajara en esta especialidad 24 horas y computara únicamente 15 horas.
Tras dar un periodo de receso a las asociaciones para estudiarlo, se acepta por parte de las asociaciones y se accede a los solicitado votando a favor de este hecho en unidad de acción.
En este punto el secretario General solicita el uso de la palabra antes de la emisión del voto e indica que si bien el voto será positivo para la derogación de la norma puntualiza que no tiene ningún sentido que se deba de realizar una nueva Orden General para la derogación de una Orden General. En este caso se aprobó una Orden General ilegal o al menos alegal, este se da por que en repetidas ocasiones no se atiende a las propuestas que se realizan desde las asociaciones
La paralización de la normativa de turnos es un gran avance en la Guardia Civil y gracias a la presión de Jucil y de los compañeros que se han concentrado frente de la Dirección General de la Guardia Civil, se ha conseguido paralizar una normativa injusta, que detraen descansos semanales consolidados a los efectivos y que en el siglo XXI no se puede permitir. Jucil está a favor de los turnos, del 6×6 del que disfruta la Policía Nacional, porque es lo que se merece la Guardia Civil, ya está bien de conformarse con migajas, no somos una policía de segunda, no somos menos.
2.6.- PROYECTO DE OG COMPAÑIAS Y PUESTOS
El Director General traslada que se retira del orden del día la Orden General de Compañías y Puestos, así como, la de Comandancias dada la oposición sobre la materia que se ha manifestado, comprometiéndose a estudiarla.
JUCIL comunica que se debe tener en cuenta las aportaciones de las asociaciones, y que nuestra posición es total y rotundamente en contra del actual texto de la Orden General de Compañías y Puestos.
Defendemos que los jefes de unidad no deben realizar tareas de coordinar e impulsar servicios, ni siquiera de forma excepcional. Todo ello viene de la mano de la escasez de oferta de empleo público para la Guardia Civil, pero los Guardias Civiles no debemos soportar esta merma de personal.
Jucil ha propuesto creación de vacantes de subteniente y brigadas adjuntos a los núcleos operativos, para que haya un mando encargado de coordinar, y de esta manera se mejoraría la carrera laboral de un suboficial, actualmente el tiempo de ascenso en la carrera de un sargento para ascender a sargento 1º es de más de 10 años.
Es una norma que lejos de mejorar empeora de manera drástica las condiciones laborales de los jefes de unidad, muchos de ellos desmotivados que comentan su arrepentimiento de ascender a una escala totalmente olvidada en la Guardia Civil, por tanto, Jucil tras solicitar que no se vote en este pleno, y audiencia con la persona titular de la DGGC celebra la paralización de esta normativa.
3.- COMISION DE RIESGOS LABORALES
JUCIL se preocupa por incidentes que han ocurrido en acuartelamientos y si se había realizado la evaluación de riesgos laborales del centro de trabajo de manera previa al accidente.
Solicitamos procedimiento claro de evaluación del personal útil con limitación, de manera que los técnicos en prevención de riesgos laborales sepan los criterios claros a seguir para la evaluación de los mismos, además de la necesidad establecer un procedimiento de trabajo y comunicación entre los órganos de sanidad y psicología.
La Administración traslada que hay un texto que no se llegó a aprobar, y se ha remitido a los servicios de sanidad y psicología, han mandado modificaciones y mañana día 29 de junio en una reunión van a ser abordados para preparar un texto definitivo que será aprobado la semana que viene, dando lugar al procedimiento 902.
Jucil pregunta por el estado de los puntos de carga de los vehículos híbridos y eléctricos. Trasladando la Admón. que se están instalando poco a poco, habiendo 2300 puntos para instalar de manera total.
Jucil pregunta por las motos eléctricas del Seprona, y dada la ignorancia de la Admón a que el defecto de recortar el guardabarros en calificado como grave pro los peritos de la itv nos comprometemos en hacerles llegar un informe técnico.
Jucil solicita formación a los guardias civiles para el manejo de extintores, a lo que traslada la Administración que se les está dando formación en algunas unidades.
-Se vuelve a solicitar formación a los jefes de unidad como responsables de la prevención de riesgos laborales.
RUEGOS Y PREGUNTAS:
JUCIL propone los siguientes temas a tratar:
-Cómo se van a posicionar los Guardias Alumnos en Prácticas dentro de la agrupación.
Contesta el General Jefe Agrupación Trafico, que está previsto para el año que viene incorporarlos a mitad del periodo de formación y que estén 3 meses en principio en la agrupación, se ha tratado las unidades en las que podrían hacer las practicas, bajo el criterio de compartir la modalidad de motorista y atestados. Se está estudiando con personal y operaciones, la posibilidad de titularlos para poder acceder a la agrupación cabe la posibilidad que sea mediante curso específico, o bien convocándolos al curso de septiembre cuando terminen.
Se traslada la problemática traslada por los suboficiales en periodo de formación en cuanto a la existencia de dos sedes, de manera que pudiera ser que la sede de Baeza saliera más perjudicada la hora de obtener mejor nota y por tanto escalafonar al personal, nos trasladan asociados que se han formado en Baeza que a veces se olvidaba al profesorado trasladar que entraba más temario y se enteraban más tarde que en el Escorial.
Se traslada la problemática existente en el CES que cobra el personal de automovilismo AUTC- antiguamente conductores y mecánicos que a día de hoy realizan las mismas funciones, entorno a que existe personal mecánico destinado previa a la modificación de la entrada en vigor en 2021 de la Orden General de especialidad de automovilismo, que sigue cobrando 50,44 euros de CES, desarrollando las mismas funciones que el personal conductor e incluso mecánicos que se han incorporado a las unidades posterior a 2021 y que cuentan con un ces superior, desde Jucil abogamos que por un mismo trabajo debe de recibirse mismo salario, por lo que le entregaremos un escrito a la DGGC en este sentido.
Jucil trasladamos la problemática con el contador de los DAS en las unidades en general y de los guardias alumnos en prácticas en particular, manifestando la Admón. que con carácter general esta solventado.
Por otra parte, no se va a aumentar el número de DAS a disfrutar porque puede dar fallo como el del 3 de abril, cuando se reorganizó el computo, en el caso de personal que cambie de Unidad en septiembre, y tras los turnos de verano tenga pendiente disfrutar los DAS, se estudiarán dichas situaciones.
Con respecto al cómputo de DAS de la promoción 126 ha habido una deficiencia en el nombramiento de una comisión de servicio, ya que el sistema sigo ha interpretado que han cambiado de unidad, por lo que ya se han dado instrucciones para revertir estas situaciones.
Finaliza el pleno de la Guardia Civil, en el que el personal que conforma Jucil se alegra de que gracias a la presión de Jucil en el Consejo y a la concentración de los compañeros enfrente de la Dirección General de la Guardia Civil, se haya paralizado dos normativas que intentaban tratar a la Guardia Civil y a sus efectivos como Policías de segunda, discriminándolos claramente respecto a otros cuerpos policiales.
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Se, inicia el Pleno Extraordinario, sin la presencia del recién nombrado, Director General de Guardia Civil, Preside el pleno el Secretario General Técnico del Ministerio del Interior, Juan Antonio Puigserver, mostrando sus condolencias por el fallecimiento de D. Juan Marcos Gutiérrez Aranda.
En primer lugar, se informa que las distintas jefaturas o mandos expondrán la información relacionada con el punto dos del orden del día, tras lo cual serán escuchadas la AAPP
OG 15/2022 patrulleras media altura, servicio marítimo de la Guardia Civil
Comenta el General de Fronteras que las instrucciones tratadas en el último pleno, las cuales incidían en la orden de no aplicar la recientemente aprobada OG12/202, esta orden no llego claramente ni con tiempo a algunos servicios marítimos, por tanto, en algunas unidades se aplicó la OG la cual establece el nombramiento de servicios de 24 horas contabilizando en el aplicativo SIGO tan solo 15 horas.
Debido a la disfunción de la citada OG se envío a las distintas unidades de no aplicar y dejarla sin efecto para el personal destinado en el servicio marítimo, orden que como se dijo el mando de costas y policía marítima, no llegando a los servicios marítimos de Almería, Tarragona, Guipúzcoa y Granada. En tales unidades se había nombrado los servicios de 24 horas y solo contaban 15 horas, esas horas se van a recuperar, de hecho, ya se ha comenzado con ello.
Igualmente, se nos informa que se ha dictado la instrucción técnica 4/23 por parte del mando de costas y policía marítima, ha sido distribuida a los servicios marítimos, será efectiva a partir del próximo cuadrante sigo y se puedan planificar los servicios a partir del 3 de julio que empieza el mes sigo. Esta instrucción indica no nombrar servicios de duración superior a 12 horas salvo que se cuente con 2 patrones en servicio, según se nos indica esta instrucción se aplica en concordancia con la legislación internacional en referencia a el abordaje de embarcaciones.
Llama la atención que en la especialidad se cuente con 119 efectivos de baja, que dicha baja coincidió con la aplicación de la OG 12/2022.
Jornada laboral en la ATGC
El General Jefe de la ATGC informa entorno a la instrucción dada en el sector de Andalucía en la que se prohibía establecer el disfrute de DAS y DSJ de viernes a domingo, hasta el 15 de septiembre, que finaliza el periodo estival. Dicha orden que se dicta en el citado sector se argumenta por los siguientes motivos principalmente:
- Aumento de la siniestrabilidad en las vías del sector de Andalucía en los periodos comprendidos en fin de semana.
- Aumento de desplazamiento de vehículos en los fines de semana excluyendo los desplazamientos que se producen en el acceso a las grandes ciudades
Por parte del General, comparte la instrucción y por tanto sigue en vigor.
Los turnos, que ahora mismos están en pruebas es el 6×5 a 8,5 horas, tiene una gran aceptación pos los componentes que lo están realizando.
Jefe del Estado Mayor, servicio en modalidad de turnos
La situación producida por error informático de DAS y DSJ, que provocó problemas para disfrutar en abril y mayo, así como en el nombramiento de los DAS retribuidos, ha sido solventada, se han establecido parámetros nuevos de contabilización.
Se informa que la normativa que recoge la jornada de trabajo en la modalidad de turnos se someterá a votación en el pleno ordinario del 28 de junio de 2023, entrando en vigor dicha norma el próximo 3 de enero de 2024, una vez se desarrolle las aplicaciones necesarias en el sistema SIGO.
A continuación, se informa del número de unidades que se encuentran realizando el sistema de modalidad de trabajo a turnos, siendo los datos los siguientes:
- 37 unidades y 3160 efectivos trabajando a turnos
Se informa que igualmente se iniciara esta modalidad de turnos en
- 11 unidades más y abarcará a 531 efectivos, y en el último cuatrimestre se añadirán a esta modalidad
- 27 unidades con 845 efectivos, de los cuales 6 sería núcleos operativos, iniciando estas unidades en el ultimo cuatrimestre del año 2023.
Intervención por parte de JUCIL
OG 15/2022 patrulleras media altura, servicio marítimo de la Guardia Civil
Se expone en primer lugar que la Instrucción técnica 4/23, está contraviniendo la OG 15/22.
Mostramos nuestra disconformidad con la instrucción técnica 4/23, la cual dicta la orden de la existencia de dos patrones en las embarcaciones que realicen el servicio a 24 horas, cuando hasta la fecha se estaban realizando con un único patrón.
Se realizan las siguientes preguntas
- Si hasta la fecha la DGGC estaba actuando de manera ilegal en el nombramiento de estos servicios de 24 horas, como se estaba realizando hasta la entrada en vigor de la OG 15/2022.
- Como se van a implantar el nombramiento de los servicios en su modalidad de 12 o 24 horas.
- Criterios a seguir para el nombramiento de los servicios de 12 o 24 horas, esta vicisitud afecta de manera clara al numero de patrulleras al salir de servicio y en especial a la conciliación de la vida laboral y familiar de los Guardias Civiles, al ser necesario 2 patrones para desarrollar el servicio de 24 horas.
Jefe del Estado Mayor, servicio en modalidad a turnos
En cuanto al servicio a turnos volvemos a reiterar a la DGGC las siguientes anomalías que se observan el las modalidades que establece la normativa que la DGGC pretende aplicar en el servicio a turnos:
- Se reitera a la DGGC que la estimación de la generación de DAS es incorrecta, al tasar estos en un máximo de 18, al no tener en cuenta una regla matemática básica que, “si todas las secuencias son distintas, lógicamente el resultado no puede ser el mismo”. En los distintos grupos de trabajo se ha demostrado claramente este último extremo y por lo tanto los DAS que se generan basculan entre los 24 y los 29 DAS; no los 18 que aplica la DGGC. (se están restando entre 6 y 11 DAS anuales a los distintos grupos organizativos, lo cual en computo horario supone una detracción del descanso compensatorio de entre 45 horas y 82,5 horas)
- En relación a los fines de semana se indica lo siguiente:
En la secuencia propuesta por la DGGC de 6×4 sin dobletes se disfrutan entre 8 y 12 fines de semana libres al año, en función del grupo organizativo en el que trabajes. (aplicando la normativa en vigor de forma taxativa se librarían entre 17 y 18 fines de semana al año como mínimo, es decir, los guardias civiles pueden llegar a tener una pérdida de hasta 10 fines de semana libres).
- Generación de días libres, se obtienen los siguientes datos aplicando los criterios lógicos y matemáticos con la secuencia de 6 x 4 sin dobletes indicada por la DGGC
- 109 días libres
- 37 salientes
- 219 servicios
El total de días libres disfrutados en la secuencia es de 109 días anuales incluidos los Descansos Semanales, los DAS y los DF.
Como se puede advertir con una simple suma, los libres completos que se deben disfrutar según la propia normativa son 136 dias. Esta cifra se calcula del siguiente modo: 104 dias derivados de los 52 Descansos Semanales que se deben disfrutar al año + los 14 Dias Festivos que contiene el año + 18 Descanso Singularizados (DAS) que la DGGC estima.
Con estos cálculos los Guardias Civiles verían reducido su descanso en un total de 27 días libre anuales.
- Incumplimiento sistemático de la Directiva Europea 2003/88/CE, la cual determina aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo. Concretamente la incumplen en dos artículos de forma flagrante:
- el artículo 3, el cual regula el descanso diario entre servicios en un tiempo nunca inferior a 11 horas.
- el articulo 8, en el cual se especifica claramente que los trabajadores nocturnos no prestarán más de 8 horas de servicio en un periodo de 24 horas.
- Se indica que varias de las secuencias de la normativa de prestación de turno rotatorios propuestas por la DGGC, institucionalizan los dobletes.
Por otra parte, se solicita los siguientes extremos:
- Abono de complemento de nocturnidad.
En el pasado se pagaba un complemento económico a aquellos que realizaban 58 servicios nocturnos, (complemento que se retiró), en estas carencias de turnos el numero de servicios nocturnos superan los 60 servicios nocturnos.
Esta demostrado que el trabajo nocturno afecta a la salud y calidad de vida de los trabajadores. No entendemos que no se incremente con el abono de este complemento el sobresfuerzo que supone el trabajo nocturno
- Abono de complemento de turnicidad
La modalidad de prestación de servicio a turnos no solamente implica realizar trabajo nocturno, si no también trabajar en días festivos y fines de semana. Además, esto hace que el trabajador adscrito a esta modalidad vea sus horarios y ritmos vitales alterados por no poder realizar ni comidas ni descansos con un ritmo natural.
- Modificación de índices correctores, Los actuales están implantados desde el año 2014 sin ninguna modificación.
Con los actuales índices correctores aplicados en la Guardia Civil y la cadencia de turnos establecidos por la DGGC un Guardia Civil trabaja 250 horas mas de exceso que un Policía Nacional. Esto es debido que en marzo de 2020 coincidiendo con el inicio de la pandemia la Policía Nacional establecido en 1460 horas anuales la jornada de trabajo, mientras que la Guardia Civil la tiene establecida en 1710 horas.
Estos índices correctores se deben de retocar y actualizar al siglo XXI e igualarlos a los que tiene establecido la Policía Nacional.
Tras finalizar el turno de palabra las distintas asociaciones en su turno de palabra, la administración a través de los distintos asistentes por parte de la DGGC procede a la respuesta de las cuestiones planteadas. Si bien en este punto el presidente informa que se dará respuesta a las cuestiones planteadas pero que no dará opcion a contrarréplica en ningún momento que tan solo se ceñirá al orden del día y se tiene disponible el punto de ruegos y preguntas.
OG 15/2022 patrulleras media altura, servicio marítimo de la Guardia Civil
El General jefe del servicio de fiscal y fronteras indica que en el próximo pleno del consejo de fecha 28 de junio de 2023 se procederá a la suspensión de la OG 15/2022 en la que se incluye los servicios de 24 horas contabilizando únicamente 15 horas en SIGO.
Con la implantación de la instrucción técnica 4/23 se permitirá la realización de servicios de mas de 12 horas cuando exista mas de un patrón por embarcación, siendo conscientes que se duplicara el numero de veces que se deberán prestar los servicios.
Jornada laboral en la ATGC
El General jefe de la Agrupación de tráfico traslada que en la actualidad se pierden 100 efectivos de la especialidad anualmente, pero que esta tendencia se ha roto este año
Que en la actualidad existen unidades con la carencia de turnos de 6 x 5 con servicios de 8 horas y media (M M T T N N S L L L L)
Jefe del Estado Mayor, servicio en modalidad a turnos
El estado mayor traslada la información de que los núcleos operativos que trabajen en la modalidad de turnos, los suboficiales y jefes de unidad podrán integrarse de manera voluntaria en la cadencia de turnos si bien el estado mayor no baraja esta opcion.
También indica que habrá unidades donde no se supere la prueba de esfuerzo y no se puedan implantar el servicio a turnos.
Se está ultimando proyecto piloto en núcleos operativos con menos de 40 efectivos, se busca establecer una cifra viable para estar a turnos, porque no se tiene clara.
El número de unidades de la Guardia Civil que va a disfrutar de los turnos, no se va a conocer hasta que se sepa cómo funciona en la fase nueva de los núcleos operativos.
Es de vergüenza que en este pleno no se aporte ningún dato referente a las unidades que están a turnos que modalidad tienen de estas cadencias y las unidades que se va a implantar en el futuro. La sensación que se tiene es que acudieron al pleno por que lo indica la norma y no tenían otro remedio. La disposición a informar de un tema tan importante que afectara a la vida privada y laboral de los Guardias Civiles era nula.
Tienen claro que van a aprobar la norma y les da exactamente igual no solo las propuestas si no también las mermas en los derechos de los compañeros y compañeras.
Turno de ruegos y preguntas
JUCIL, recalca que no es normal ni entendible que en la actualidad un Guardia Civil no sepa el servicio que pueda tener en julio o agosto, al no poder acceder al cuadrante de servicios una semana antes de la finalización del mes anterior.
Las modalidades de servicio a turnos deben de aplicarse de manera inmediata, pero como la misma cadencia que policía nacional el 6×6, ya que actualmente en la mayoría de unidades, no hay conciliación de la vida laboral y familiar.
El problema de la agrupación de tráfico es entre otros a nivel económico debido a que el personal de oficina en Emilio Muñoz está cobrando 250 euros más que un motorista o atestados que realiza servicio en carretera, realizando servicios de mañana, tarde o noche, así como servicios en fines de semana, de la misma manera el personal de servicios burocráticos en planas mayores y destacamentos, también cobra 90 euros más que un motorista o atestados que realiza servicio en carretera, datos fácilmente demostrables. Esta situación conlleva que en la actualidad la agrupación tenga la mayoría de sus vacantes de servicios burocráticos completas.
No se entiende que la D.G.P.N con el mismo déficit de personal que la Guardia Civil, mejore a sus componentes con un día más de libranza a turnos con cadencia 6 x 6 y la D.G.G.C, nos quiera quitar una media de 10 das, para aplicar unas cadencias de turnos, con dobletes y librando un fin de semana de cada 6, realizando 250 horas más anuales que policía nacional.
Tras la finalización de los ruegos y preguntas se dio por finalizado el pleno.
Una vez mas cabe destacar el desprecio mostrado por la DGGC por los derechos de las asociaciones y por ende de los Guardias Civiles, el trato recibido hoy a sido de una soberbia y prepotencia que nunca había observado
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JUCIL pide reducir la jornada de los guardias civiles en 250 horas anuales, la Dirección General nos oye, pero sigue adelante con sus planes como si fuéramos invisibles
La asociación profesional ha solicitado en el Consejo Extraordinario que se aplique para los guardias civiles los turnos de trabajo de los que ya disfrutan los policías nacionales, pero en una clara demostración de impunidad, la Administración no ha permitido ni siquiera que expusiéramos nuestros argumentos
JUCIL ha adelantado que sólo votará a favor de la nueva regulación de los servicios rotatorios si se aprueba el turno que consideramos más favorable para los guardias civiles, el de 6x6 con ocho horas, similar al del resto de policías en España
La asociación profesional Justicia para la Guardia Civil (JUCIL), dedicada a la defensa de los derechos laborales y sociales de los guardias ha intentado hoy, en el transcurso del Consejo Extraordinario celebrado para discutir sobre la entrada en vigor de los futuros turnos rotatorios, a partir del año 2024, que se acepte nuestra propuesta, razonada y con argumentos suficientes, para que los guardias civiles cuenten con un turno de trabajo que facilite la vida laboral y familiar de todos sus integrantes. Ese turno además, exige una reducción en 250 horas de trabajo al año la previsión que defiende la Administración, que hará trabajar más a los guardias civiles que a los policías nacionales o al resto de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
La de hoy ha sido una reunión fallida, una más en las que la Administración hace oídos sordos y ningunea a los guardias civiles y a las asociaciones que les representan en el seno de la Institución.
Aún así, lo dejamos muy claro, sólo votaremos a favor del turno 6×6
JUCIL, por boca de su secretario general, Ernesto Vilariño, ha dejado claro que esta asociación solo votará a favor de la aplicación del turno 6×6 de ocho horas, es decir, seis días de trabajo y otros tantos de descanso y sin dobletes, de manera que se respete la normativa europea que impone un descanso mínimo de once horas entre cada turno de trabajo. NO pedimos ninguna barbaridad, solo lo que ya se aplica para el resto de cuerpos policiales en España.
Durante el pleno hemos puesto de manifiesto precisamente estas circunstancias y hemos explicado que:
- El exceso horario que contiene la jornada laboral de la Guardia Civil con respecto a la que se disfruta en la Policía Nacional, concretamente 250 horas más. No es admisible que, siendo ambos cuerpos dependientes del mismo Ministerio, la jornada laboral de un Guardia Civil implique casi 2 meses más de trabajo que la de un compañero de CNP, lo cual rompe cualquier principio de equidad e igualdad.
- Se establece un máximo de DAS en cuantía máxima de 18 al año, lo cual matemáticamente no tiene ninguna lógica, ya que las secuencias son todas diferentes entre sí y, por lo tanto, el resultado de ese cálculo también tiene que ser distinto. Desde JUCIL expresamos que las cifras que generan esas secuencias basculan desde los 24 a los 29 DIAS.
- No existe un equilibrio, entre los fines de semana que se libra y los que se presta servicio, pudiendo alguna secuencia garantizar únicamente el disfrute integro de entre 8 y 12 fines de semana libre anuales, actualmente se está librando fines de semana alternos o como mínimo uno de cada tres. Esta circunstancia contraviene claramente la orden de servicio de jornada laboral.
- Seguimos insistiendo en que no se cumple la Directiva Europea 2033/88 la cual regula el descanso de 11 horas entre servicios y que la Guardia Civil sigue siendo la única policía estatal que sigue nombrando dobletes.
- Hemos solicitado un complemento de nocturnidad y otro de turnicidad. El primero debe compensar adecuadamente el esfuerzo que en este sentido los turnos conllevan, ya que en varias secuencias se superan ampliamente las 60 noches. El segundo debe bonificar los claros perjuicios que los turnos tienen sobre la salud, al modificar los ciclos vitales y reducir la esperanza de vida de quienes trabajan en ese régimen.
- Además, hemos vuelto a solicitar la actualización de los índices correctores y que se equiparan a los de CNP con la clara intención de equiparar definitivamente la jornada laboral de ambos cuerpos, es decir, los de Policía Nacional y Guardia Civil.
“Una vez más la DGGC refleja su nulo compromiso al diálogo con las asociaciones profesionales y por, ende con los guardias civiles, en una clara demostración de impunidad al no dar opción a réplica a los planteamientos expuestos por la admiración, demostrando una vez más la escasa importancia que le da al sentir de los guardias civiles” ha precisado Ernesto Vilariño al término del Consejo.
Hay cosas que resultan inadmisibles”
JUCIL ha manifestado además, de manera clara y contundente que en el Servicio Marítimo, otro de los afectados por los cambios, queremos que los servicios de 24 horas se presten como se han estado realizando hasta ahora, antes de la entrada en vigor de la OG y la entrada en julio de la Orden Comunicada 4/23.
También se ha preguntado que en el supuesto que una vez nombrado el servicio con dos patrones, si uno de ellos causa baja o surgiera algún que otro imprevisto que dificultase la prestación del servicio, y éste pasase a ser de 12 horas, iría en contra del derecho de los guardias civiles en cuanto a la conciliación familiar se refiere, por lo que el cuadrante podría sufrir cambios continuos e injustificados debido a una mala previsión o planificación del cuadrante, amén de una mala gestión del personal.
“Es inadmisible que, siendo una policía del siglo XXI, los guardias civiles no sepan con la suficiente antelación la previsión de su servicio del mes siguiente” ha dicho Vilariño.
¿TE VAS A QUEDAR EN CASA EL DIA 28 DE JUNIO?
PARTICIPA EN LA CONCENTRACIÓN
QUE JUCIL HA CONVOCADO A LAS 12 del MEDIODÍA FRENTE A LA DGGC
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JUCIL pide el apoyo de todas las asociaciones para defender nuestros derechos en la defensa de la gestión de los turnos de trabajo que tanto dificultan la conciliación laboral y familiar
Hemos participado en la celebración del Pleno extraordinario del Consejo junto con el resto de asociaciones, con el objetivo de defender la calidad de las condiciones de los compañeros que trabajan a turnos y apostar por un frente común de cara al 28 de junio
De nuevo hemos argumentado que el sistema de turnos es inadecuado para la conciliación de la vida familiar y la laboral. Además, insistimos en que, de esta manera se incumple, de sistemáticamente la “OG número 11, dada en Madrid a 23 de diciembre de 2014, por la que se determinan los regímenes de prestación del servicio, y la jornada y horario del personal de la Guardia Civil”. Por estos motivos, solicitamos a la Administración competente, que ha dado por cerrado el grupo de trabajo de esta materia, que tome en consideración las propuestas que les hemos presentado. De hecho, somos los únicos que planteado ideas como, por ejemplo, la posibilidad de tener de un sistema similar al de la Policía Nacional con un 6×6. Opción que no ha sido apoyada por ninguna otra asociación.
Falta de apoyo de las asociaciones
Consideramos que la falta de compromiso de otras asociaciones no es la manera correcta de defender nuestros derechos sociolaborales. Y menos aún, promoviendo los ataques estériles que nos dividen y — además — benefician a la Administración. JUCIL hizo un llamamiento al resto de compañeros para que nos acompañaran, sin distinción, y unidos reclamar un consejo más justo para lograr una jornada laboral digna para los Guardias Civiles. El objetivo era que estas propuestas fueran escuchadas y tuvieran más peso por el pleno en todos sus grupos de trabajo, comisiones y, en el propio pleno que se celebrará el 28 de junio. Por desgracia, de momento las asociaciones más representativas están declinando esta invitación. Sin embargo, hoy volvemos a lanzar este ofrecimiento a todos los implicados, guardias civiles y asociaciones, para que se unan a nosotros. Juntos podremos reivindicar un derecho que nos afecta a todos y en el que no podemos hacer distinción de siglas ni logos para lograr un objetivo que es común para todos.
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